北仑区志愿者协会倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，通过开展志愿服务活动，为需要帮助的社会成员提供志愿服务；促进多层次社会保障体系的完善；倡导良好的社会风气；为构建社会主义和谐社会服务。

协会自2006年3月成立以来，已有注册志愿者38000余名，围绕社会志愿服务需求开展了金辉助老、青少年自救自护、保护母亲河、绿动北仑、平安志愿服务行动等一系列的志愿服务项目。协会曾荣获浙江省优秀志愿服务组织、浙江省杰出志愿服务集体、浙江省无偿献血促进奖（单位）、宁波市最具影响力文明服务品牌、宁波市慈善奖（机构奖）等省市荣誉，并连续4年获得公益性捐赠税前扣除资格，被区民政局评为4A级社会组织。

一、项目背景

1. 需求分析：

   青少年的需求

   北仑区经济社会发达，大量的流动人口涌入，很多流动青少年由于缺少父母的监护而成为不良行为青少年，走上人生的歧途，这对他们本人的健康成长带来了巨大的伤害，该项目能帮助不良行为青少年树立正确的价值观，回归到正常的学习和工作中去。

   父母的需求

   闲散和不良青少年的存在与家庭教育不当有直接关系，一方面是家庭教育不当造成闲散青少年素质偏低，存在性格、心理、习惯等方面的缺陷，成为就业的障碍；另一方面，家庭贫困、一般家庭月收入都在维持基本工资，部分家庭还是低保户，父母文化素质偏低，没有能力为子女寻求就业门路，甚至少数家庭父母双双有残疾。本次项目通过专业志愿者开展社会观护，对闲散青年以及不良行为青少年群体进行有效的心理、行为干预，对家庭经济困难的，开展社会救助；对缺少谋生技能的，进行职业培训和就业推荐，这很大程度上减轻了家庭以及父母的负担.

   社会需求

   如今社会就业形势日益严峻，就业岗位严重不足，就业技能和就业信息的匮乏是造成大量闲散青少年存在的根本原因。另外，随着北仑社会人员流动的加快，大量外来人口涌入我区，由于缺乏技能、工资待遇低，老板克扣工资等原因，其中部分青少年找不到合适的工作或处于弹性就业状态，这些青少年急剧壮大了闲散青少年的队伍，并且给社会治安造成了较大压力。不良青少年对北仑区的社会和谐稳定也构成了威胁，因此社会亟待对该群体引起重视，关注关心他们的成长，对不良行为青少年进行社会的干预，引导他们走上正途，为社会消除不和谐因素，构建文明北仑。

2. 受益人描述：社会上闲散青少年：指6周岁以上25周岁以下，不在学、无职业的青少年；

有不良行为青少年或严重不良行为的青少年：公检法司教育系统对接的不良行为青少年；

服刑人员：服刑在教在戒人员的未成年子女。

二、项目方案

1.项目概述：

本项目主要是通过与区政法委、法院、检察院、公安、妇联、教育系统的合作，关注关爱北仑区域内的不良行为青少年、闲散青少年、服刑在教在戒人员未成年子女，组织志愿者对北仑区的这类青少年提供社会观护、社会关爱，通过志愿者与他们的结对，志愿者正向行为的引导，组织他们参加法治教育、心理辅导、职业培训，矫正他们的不良行为，引导他们走出心理阴影，形成积极健康的生活态度。

2.项目目标：

志愿者对北仑区的不良行为青少年提供社会观护以及结对正面引导，组织不良行为青少年参加法制培训讲座，开展有效的心理疏通和辅导，为有需要的不良行为青少年提供职业培训和就业推荐，开展家庭走访，通过这些措施感化、引导他们，矫正他们的不良行为，帮助不良行为青少年树立正确的价值观，回归到正常的学习和工作中去。目前，志愿者所结对的不良行为青少年中，有95%的青少年已经回归学校或社会，实施效果良好。

三、项目成效

1.对于社会上的闲散青年：志愿观护团将针对目标群体为他们设立专门的技术培训班，引领并监督目标青少年接受培训，培训结束后进行技术实践操作、就业尝试并推荐就业岗位，引导这些闲散青少年渐渐步入社会，开始正确的人生发展方向。

2.对于不良行为青少年：志愿观护团将组织其参与法制培训讲座，并为其免费提供心理咨询，开展有效的心理疏通和辅导。以此来矫正他们的不良行为，引导他们走出心理阴影，形成积极健康的生活态度。并以组织目标人员参加一系列的志愿服务为辅助，帮助其融入社会，逐渐树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.对于服刑人员的子女：志愿观护团会根据搜集的相关信息资料，为每一个帮扶对象建立一份独立观护档案。然后将定时组织服刑人员与其未成年子女会面，通过亲情感化，进一步加强服刑在教人员与服刑在教人员未成年子女的沟通和了解，让服刑人员安心服刑，未成年子女努力学习。与此同时，我们还将充分利用学校和社区的心理咨询室，聘请资深的教师和经验丰富的思想教育工作者，每周五下午定期与服刑人员未成年子女进行沟通并进行教育引导，对服刑人员未成年子女宣讲社会主义荣辱观、青少年生理和心理的自我保健等方面的知识、青少年心理问题的预防及应对措施、如何增强未成年人的自我保护能力等问题，培养他们健康成熟的人格品质、较强的心理承受能力以及应对挫折的能力，将来做一个对社会有用的人。

所有的计划实施都要定期收集信息并反馈，若是遇到不合理的地方要及时进行项目优化。截至2015年：志愿者走访青少年家庭累计300余次，心理辅导受益125余人，职业培训受益80人，法制教育培训受益1400余人，社会融入活动受益100余人，贫困家庭资助20人。项目所结对的不良行为青少年中，有95%以上的青少年已经回归学校或社会，部分有心理问题的青少年行为得到一定的控制，实施效果良好。2015年该项目获批年度中央财政支持社会组织示范项目，并获得了第四届宁波慈善奖最具影响力慈善项目奖，项目在实施过程中，被《宁波日报》、《新区时刊》等多家媒体报道。通过这个项目，不仅对不良行为青少年起到了疏导、感化、矫正、挽救的作用，而且通过正面事迹的宣传，引起了当地社会对不良行为青少年的重视和关心。目前，北仑当地有15个职能部门参与到不良行为青少年管理和服务的工作中，公检法司等部门给予肯定支持，并加入到项目队伍中来，建设了青少年法制教育数字化基地。此外，社会各界人士对此项目也很关心，进行了青少年公益拍卖会，成立了青少年梦想慈善基金，用于支持项目发展。

四、项目创新性

1.在规模上，该项目基本覆盖了北仑区需要社会观护的不良行为青少年。

2.在观护工作开展工作中，志愿者对每位对象都制定个性化工作方案，确保效果。

3.协会层面每月开展大量交流和培训，邀请专业心理咨询机构为志愿者提供支持，确保工作专业性。

4.在关护对象中，今年加强了对闲散青少年的服务管理。